Doczekaliśmy się również paragrafu dla wolnych środków, którego potrzebę wprowadzenia postulowało się od bardzo dawna. Niestety nadal nie wymienia się paragrafów zaliczanych do wynagrodzeń. Jedyne wskazówki, pod którymi podpisało się MF znalazłam w opisie wskaźników do oceny sytuacji finansowej. Wymienia się tam następujące paragrafy: 401, 402, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 417

Pełną treść znajdziesz na stronie MF a tutaj przytoczę najważniejsze zmiany dotyczące samorządów:

Zmiany w nazwach podziałek, ich opisach oraz nowe podziałki:

1. Klasyfikacja działów, dział „926 Kultura fizyczna i sport” otrzymuje brzmienie: „926 Kultura fizyczna”
2. Klasyfikacja rozdziałów:
   a) w dziale „754 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa”
   rozdział „75416 Straż Miejska” otrzymuje brzmienie: „75416 Straż gminna (miejska)”,
   b) w dziale „756 Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem” wprowadza się następujące zmiany:
   - rozdział „75613 Wpływy z podatku akcyzowego od pozostałych wyrobów akcyzowych” otrzymuje brzmienie:
   „75613 Wpływy z podatku akcyzowego od pozostałych wyrobów objętych podatkiem akcyzowym”,
   - rozdział „75628 Wpływy z podatku akcyzowego od olejów smarowych” otrzymuje brzmienie:
   „75628 Wpływy z podatku akcyzowego od olejów smarowych i pozostałych olejów”,
   c) w dziale „900 – Gospodarka komunalna i ochrona środowiska” do rozdziału „90019 Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem środków z opłat i kar za korzystanie ze środowiska” dodaje się objaśnienia w brzmieniu:
   „W rozdziale tym ujmuje się wpływy z opłat i kar za korzystanie ze środowiska, wydatki związane z gromadzeniem tych środków oraz wydatki gmin i powiatów, o których mowa w art. 404 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.1)).”
   d) w dziale „926 Kultura fizyczna”,
   - rozdział „92605 Zadania w zakresie kultury fizycznej i sportu” otrzymuje brzmienie:
   „92605 Zadania w zakresie kultury fizycznej”

3. Klasyfikacja paragrafów dochodowych:

a) cyfra „7 Pozostałe” wraz z objaśnieniami otrzymuje brzmienie:
„7 Płatności w zakresie budżetu środków europejskich ten stosuje się dla oznaczenia dochodów, których źródłem jest budżet środków europejskich.”

b) do paragrafu „014 Podatek od towarów i usług” dodaje się objaśnienia w brzmieniu:
„Paragraf ten nie ma zastosowania do dochodów jednostek samorządu terytorialnego.”

c) paragraf „271 Wpływy z tytułu pomocy finansowej udzielanej między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań bieżących” otrzymuje brzmienie:
„271 Dotacja celowa otrzymana z tytułu pomocy finansowej udzielanej między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań bieżących”,

d) paragraf „630 Wpływy z tytułu pomocy finansowej udzielanej między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych” otrzymuje brzmienie:
„630 Dotacja celowa otrzymana z tytułu pomocy finansowej udzielanej między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych”

e) objaśnienia do paragrafów: „853 Środki pochodzące z budżetów” i „854 Środki pochodzące z Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Szwajcarsko- Polskiego Programu Współpracy” otrzymują brzmienie:
„Paragraf nie ma zastosowania do jednostek samorządu terytorialnego.”

4. Klasyfikacja paragrafów wydatkowych:

a) grupy wydatków: „Dotacje i subwencje 200 do 203, 211 do 213, 221 do 229, 231 do 233, 237, 239 do 241, 243 do 259, 261 do 265, 268 do 277, 279 do 294, 296 do 298 i 300” oraz „Wydatki majątkowe 601, 602, 605 do 608, 611 do 614, 616 do 618, 620 do 624, 626 do 633, 641 do 643, 651 do 658, 661 do 667 i 680” otrzymują brzmienie:
„Dotacje i subwencje 200 do 203, 211 do 213, 221 do 229, 231 do 233, 236, 237, 239 do 241, 243 do259, 261 do 265, 268 do 277, 279 do 294, 296 do 298 i 300
Wydatki majątkowe 601, 602, 605 do 608, 611 do 614, 616 do 624, 626 do 633, 641 do 643, 651 do 658, 661 do667 i 680”,

b) zdanie „Do wydatków majątkowych jednostki samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 236 ust. 4 ustawy – zalicza się paragrafy: 601, 605, 606,613, 614, 617, 620-623, 630, 656-658, 661-666 i 680.” otrzymuje brzmienie:
„Do wydatków majątkowych jednostki samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 236 ust. 4 ustawy – zalicza się paragrafy: 601, 605, 606, 613, 614, 617, 619-623, 630, 656-658, 661-666 i 680.”

c) cyfra „7 Pozostałe” wraz z objaśnieniami otrzymuje brzmienie:
„7 Płatności w zakresie budżetu środków europejskich
Symbol ten stosuje się dla wydatków dokonywanych w ramach płatności budżetu środków europejskich”,

d) po paragrafie „233 Dotacje celowe przekazane do samorządu województwa na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego” dodaje się paragraf 236 wraz z objaśnieniami w brzmieniu:
„236 Dotacje celowe z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, udzielone w trybie art. 221 ustawy, na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji organizacjom prowadzącym działalność pożytku publicznego
Dotacji celowych, ujmowanych w tym paragrafie, nie wykazuje się w paragrafach 281 do 283”

e) objaśnienie do paragrafu „296 Przelewy redystrybucyjne” otrzymuje brzmienie:
„Paragraf ten obejmuje przelewy środków między poszczególnymi dysponentami tego samego rodzaju środków. W paragrafie tym ujmuje się także środki przekazywane przez gminy i powiaty, o których mowa w art. 404 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.”

f) w objaśnieniach do paragrafu „303 Różne wydatki na rzecz osób fizycznych” tiret czwarte otrzymuje brzmienie:
„- zwrot kosztów podróży, dojazdów komunikacją miejscową i noclegów członkom komisji działających przy organach administracji publicznej oraz zwrot kosztów podróŜy radnym jednostek samorządu terytorialnego,”

g) w objaśnieniach do paragrafu „430 Zakup usług pozostałych” tiret dwunaste otrzymuje brzmienie:
„- usługi w zakresie kultury i sztuki, kultury fizycznej oraz turystyki i wypoczynku, między innymi: opłaty radiofoniczne i telewizyjne,”,

h) po paragrafie „618 Środki na inwestycje na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu” dodaje się paragraf 619 wraz z objaśnieniami w brzmieniu:
„619 Dotacje celowe z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, udzielone w trybie art. 221 ustawy, na dofinansowanie inwestycji w ramach zadań zleconych do realizacji organizacjom prowadzącym działalność pożytku publicznego
Dotacji celowych, ujmowanych w tym paragrafie, nie wykazuje się w paragrafie 623”,

i) po paragrafie „808 Koszty emisji skarbowych papierów wartościowych oraz inne opłaty i prowizje” dodaje się paragraf w brzmieniu:
„809 Koszty emisji samorządowych papierów wartościowych oraz inne opłaty i prowizje”;

4. Klasyfikacja paragrafów przychodów: po paragrafie „944 Pozostałe przychody z prywatyzacji” dodaje się paragraf 950 w brzmieniu:
„950 Wolne środki, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 6 ustawy”

_________________________________

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 111, poz. 708, Nr 138, poz. 865, Nr 154,
poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 19, poz. 100,
Nr 20, poz. 106, Nr 79, poz. 666, Nr 130, poz. 1070 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 21, poz. 104, Nr 28, poz.
145, Nr 76, poz. 489 i Nr 119, poz. 804.

Może jeszcze potrzebujesz dodatkowych informacji. Kilka z nich przytoczę poniżej. Z pewnością nie jest to pełna lista więc zapraszam do rozmowy w dyskusji poniżej, gdzie możesz napisać pytanie, odpowiedź na zadane pytanie czy ogólnie swoje uwagi i przemyślenia.

Uwierz mi, że pisanie nawet kilku zdań czy ułożenie pytania pomaga ci uporządkować twoją wiedzę i zweryfikować swój sposób myślenia. Twoje jedno zdanie może pomóc wielu innym osobom rozwiązać podobny do twojego problem.

Teraz kilka pomocnych rzeczy, które wydają się pomocne z mojego punktu widzenia*:

1. zmienia się podejście RIO co do interpretacji zgodności z przepisami prawa zawartości uchwały budżetowej
2. od 2011 nie można planować wydatków w paragrafach 474 i 475, bo “wypadają” z klasyfikacji budżetowej od stycznia 2011
3. w związku z likwidacją samorządowych funduszy celowych i dawnych zakładów budżetowych od stycznia 2011 zmieniają się nazwy paragrafów z nimi związanych i dotyczą tylko państwowych funduszy celowych i samorządowych zakładów budżetowych
4. plany dochodów rachunku dochodów jednostek, o których mowa w art. 223 ust. 1 oraz wydatków nimi finansowanych mogą być załącznikiem do projektu tylko w przypadku, gdy rada podjęła stosowna uchwałę o ich powołaniu – dotychczasowe rachunki dochodów własnych ulegają likwidacji z dniem 31 grudnia z mocy prawa. Tej decyzji nie można zostawić do uchwalenia nowej radzie, bo plany przedstawione przez jednostki oświatowe na 2011 rok bez tej uchwały są nieważne.
5. do projektu uchwały budżetowej załącza się (zgodnie z art. 238 upf): uzasadnienie i inne materiały określone w uchwale proceduralnej (nie jak poprzednio objaśnienia czy informacje).
6. do projektu uchwały budżetowej nie dołącza się już prognozy kwoty długu i informacji o stanie mienia komunalnego.

Swoje stanowiska w tej sprawie przedstawiają regionalne izby: RIO Warszawa (aktualności 03.11.2010), RIO Kraków,

Ad.1 O co chodzi z tą zawartością uchwały budżetowej?

By móc rozmawiać na ten temat spójrzmy na zapisy w nowej u.f.p. w rozdziale 1 działu V Budżet, wieloletnia prognoza finansowa i uchwała budżetowa jednostki samorządu terytorialnego

Art.212 Wymienia elementy, które powinny znaleźć się w części tekstowej uchwały budżetowej. Art. 214 wymienia, jakie załączniki może mieć uchwała budżetowa.
A teraz pytanie co z planami finansowymi dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów?
Na nie znajdujemy odpowiedzi w kolejnych art. ustawy z rozdziału 3

Oznacza to, że do uchwały budżetowej dołącza się plany finansowe dochodów i wydatków budżetu w szczegółowości nie mniejszej niż wymieniona w powyższych artykułach oraz plany finansowe przychodów i rozchodów jako jeden dokument lub dwa odrębne. Szczegółowość tych planów finansowych powinna być określona w uchwale rady dotyczącej „trybu prac nad projektem uchwały budżetowej”.

_________________________

* a przypomnę ci, że nie jestem skarbnikiem, ani pracownikiem j.s.t., ani prawnikiem – jestem współwłaścicielem firmy Delfin, która wspiera skarbników w ich codziennej pracy.

Planuję trzy grupy, które będą się spotykać w kolejne czwartki, piątki lub soboty. Jeśli korzystasz z tego systemu i nie dotarła na twoją skrzynkę informacja z instrukcją jak się zapisać na te konsultacje, to proszę skontaktuj się ze mną. Prawdopodobnie mam w bazie twój adres e-mail, którego nie używasz.

W terminie 07.10-06.11.2010 roku możesz nieodpłatnie skorzystać z mojej pomocy przy projektowaniu budżetu i WPF.

Organizuję trzy grupy szkoleniowe, które spotkać się będą w kolejnych tygodniach października:

Grupa 1 – czwartki-godz.14:00
Grupa 2 – Piątki-godz. 14:00
Grupa 3 – soboty-godz. 10:00

Listopadowe spotkania będą sesjami pytań i odpowiedzi.

Tematy będą powtarzały się w każdej grupie a nagrania ze spotkań każdej grupy będą dostępne dla wszystkich zainteresowanych.

To oznacza, że możesz oglądać nagrania ze wszystkich grup uczestnicząc w spotkaniach tylko jednej grupy. Jeśli nie będziesz na spotkaniu, to zapoznasz się z tematem z nagrania a swoje pytania zadasz pisemnie lub na sesji Pytania i Odpowiedzi.

Sam przebieg spotkania może się nieco różnić w wyniku pytań, które zostaną zadane w obrębie danego tematu przez uczestników spotkania.

Oto tematy, które proponuję:

1. Budowanie struktury budżetu na rok 2011, by maksymalnie łatwo uzyskiwać informacje potrzebne do WPI

2. Wykorzystanie opcji dostępnych w wersji zadaniowej budżetu do prowadzenia ewidencji przedsięwzięć

3. Zastosowanie zestawień w budżecie do analizy danych potrzebnych do WPF

4. Symulator prognozy do WPF dla wzoru WPF z BeSTii

Deficyt może być być finansowany nadwyżką z lat ubiegłych

W zależności od wielkości tych kwot mogą zaistnieć różne sytuacje, które postarajmy się rozważyć. Możliwe są następujące scenariusze:

W sprawozdaniu Rb-NDS za rok 2009 wykazywana jest

1. nadwyżka (N)
2. deficyt (D)

a w bilansie z wykonania budżetu za 2008 rok

1. skumulowana nadwyżka (SN)
2. skumulowany niedobór (SD)

Jakie są kombinacje tych dwóch par wielkości?

1. (N) i (SN) – tutaj jest oczywista skumulowana nadwyżka i możliwość finansowania planowanego deficytu
2. (N) i (SD) – badamy różnicę (N)-(SD), jeśli wynik jest liczbą większą od zera, to skumulowana nadwyżka powstanie tylko w przypadku, gdy j.s.t. nie posiada w tej lub w wyższej kwocie zaciągniętych pożyczek i kredytów
3. (D) i (SD) – w tym przypadku oczywisty jest brak możliwości finansowania deficytu nadwyżką
4. (D) i (SN) – badamy różnicę (SN)-(D), jeśli wynik jest liczbą większą od zera, to nadal pozostaje do dyspozycji skumulowana nadwyżka z zastrzeżeniem jak w punkcie 2. Wówczas mamy do czynienia z wolnymi środkami a nie skumulowana nadwyżką.

Obecnie obowiązująca ustawa o finansach publicznych wprowadza pojęcie deficytu w sekcjach (częściach) bieżącej i majątkowej budżetu. Szczegóły tego uregulowania zawarte są w art.242 u.o.f.

Zwróć uwagę, że wymogi te są różne dla budżetu planowanego i wykonanego. Projekt budżetu jest przedkładany w terminie, kiedy nie znane są faktyczne kwoty wykonania nadwyżki z lat poprzednich i wolnych środków. Dla jego potrzeb należy dokonać prognozy tych wielkości z uwzględnieniem realności planowania. To oznacza, że ze sprawozdań składanych w trakcie roku budżetowego musi wynikać prawdopodobieństwo wykonania planowanych kwot.

Posumujmy:

1. W projekcie uchwały budżetowej  musi być zachowana równowaga w części bieżącej (operacyjnej) budżetu z możliwością pokrywania ewentualnego deficytu nadwyżką budżetową z lat ubiegłych oraz wolnymi środkami. Od 2011 roku można finansować wydatki bieżące ze środków zwrotnych ale kwota zaciąganego długu nie może wynikać z niedoboru planowanych i posiadanych środków finansowych przeznaczanych na ich realizację. Biorąc pod uwagę postanowienia art.243 finansowanie wydatków bieżących środkami z nadwyżki z lat ubiegłych i wolnymi środkami jest niekorzystne dla j.s.t. Jeśli j.s.t ma zamiar zaciągać zobowiązania dłużne lub już takowe posiada a ich spłata ma następować w roku 2014 i kolejnych, to część (sekcja) bieżąca powinna wykazywać nadwyżkę.
2. Ogólna granica zaciągania długu wynikać będzie z potrzeb finansowania wyłącznie wydatków majątkowych.

Jeśli korzystasz z systemu Budżet, to dodatkowy wniosek dla ciebie jest następujący:

W projekcie budżetu na 2011 rok potrzebujesz dokonać podziału budżetu na części bieżącą i majątkową w dochodach i wydatkach. Oczywiście jeśli tego nie masz w budżecie roku 2010. Jeśli już masz, to tworząc projekt na 2011 przeniesiesz ją automatycznie.

Jak wykorzystać mechanizmy wersji zadaniowej Budżetu dla celów stworzenia załącznika z przedsięwzięć dla potrzeb WPF i prowadzenia ewidencji zmian w tym załączniku pokażę na spotkaniu on-line na początku października.

Proszę powiedz mi czy to spotkanie mam zaplanować w godzinach pracy tj. do godziny 15:30? Czy może wolisz obejrzeć je w godzinach wieczornych w zaciszu własnego mieszkania. Napisz proszę w komentarzu poniżej, który wariant odpowiada Ci bardziej. Dziękuję.

1. W wykazie wydatków niewygasających należy ująć wydatki związane z realizacją umów:
   1) w sprawie zamówienia publicznego;
   2) które zostaną zawarte w wyniku zakończonego postępowania o udzielenie zamówienia
   publicznego, w którym dokonano wyboru wykonawcy.
2. Łącznie z wykazem wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala plan finansowy tych wydatków w podziale na działy i rozdziały klasyfikacji wydatków, z wyodrębnieniem
   wydatków majątkowych.
3. Środki finansowe na wykonanie wydatki ujęte w wykazie należy zabezpieczyć na wyodrębnionym subkoncie podstawowego rachunku bankowego jednostki samorządu terytorialnego.
4. Środki finansowe niewykorzystane w terminie określonym przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podlegają przekazaniu na dochody budżetu jednostki samorządu terytorialnego w terminie 7 dni od dnia określonego przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.

Ustawa wprowadza w art.256 pojęcie wydatku nieprzewidzianego. Wydatki te dotyczą obowiązkowych płatności, które wynikają z tytułów wykonawczych, wyroków sądowych lub ugód i mogą być dokonywane bez względu na poziom środków finansowych zaplanowanych na ten cel. Odpowiednia zmiana planu wydatków powinna nastąpić w trybie przeniesień wydatków z innych podziałek klasyfikacji wydatków lub z rezerw celowych.

1. Czy na załączniku wydatki muszę pokazać przewidywane wykonanie roku 2009?
2. Czy na wydruku chcę mieć dokładnie informacje wymagane od mojego RIO z nazwami, które RIO proponuje?
3. Które elementy wymagane przez RIO występują w moim Budżecie?

W programie masz do dyspozycji kilka narzędzi, które pozwolą Ci uzyskać potrzebne rezultaty. Potrzebujesz określić jakie mają być te rezultaty i z czego skorzystasz, by je zrealizować. Decydujesz w pełni samodzielnie w jaki sposób zaspokoisz wymagania własne i Twojej jednostki, RIO oraz ustawy. Nie ma potrzeby ani obowiązku ujednolicania tych rozwiązań u wszystkich. Nadal masz prawo kreować własny wygląd i sposób przekazywania wymaganej informacji w załącznikach uzyskiwanych z systemu.

Jeśli odpowiesz na pytanie 1 TAK, to proszę pamiętaj o następujących funkcjach systemu Budżet:

1. Do porównania na jednym raporcie struktury dwóch lat w tym przypadku 2009 i 2010 musi być zachowana zasada, że struktura roku 2010 zawiera strukturę roku 2009. W takim przypadku radykalne zmiany struktury nie wchodzą w grę. Strukturę przepisaną z roku 2009 możesz wyłącznie rozszerzać w 2010 roku o nowe pozycje
2. Porównanie jest możliwe tylko do poziomu paragrafów. Kalkulacje z każdego roku będą pokazywane w oddzielnych wierszach na wydruku.

Jeśli odpowiesz TAK na pytanie 2, to proszę weź pod uwagę:

1. Nazwy grup paragrafów, które definiujesz w słowniku w menu Narzędzia-Słownik Grup paragrafów mają ograniczona liczbę znaków i nie mogą być długie. To oznacza, że możesz być zmuszony nazwać je inaczej niż w propozycjach otrzymanych z RIO
2. Nazwy poziomu struktury w słowniku klasyfikacji mogą zawierać 255 znaków i tutaj możesz użyć dokładnie nazw proponowanych przez RIO.
3. Podobnie nazwy zadań definiowanych w słowniku Narzędzia-Słownik Zadań ustawowych mogą zawierać długie nazwy.

To oznacza, że większość informacji opisanych dokładnie treścią podaną we wskazówkach możesz uzyskać definiując grupy działów w strukturze i zadania ustawowe w słowniku.

Warto zastanowić się jeszcze nad powiązaniem zdefiniowanych przez siebie zadań ustawowych z dostępnymi poprzez kolumnę “Rodzaj zadania” w BeSTii. Przypomnę Ci jeszcze jakie one będą:

Odpowiadając na pytanie 3 ustalisz, które z informacji wymaganych przez RIO potrzebujesz pokazać w swoim budżecie. Nie ma sensu tworzyć niepotrzebnych pustych pozycji. Dodasz je kiedy będzie taka potrzeba.

Możesz pobrać skan załącznika w postaci pliku w formacie jpg klikając w link poniżej:

Jakie zadania?

1. Zadania własne
2. Programy finansowane z udziałem środków UE
3. Programy finansowane z udziałem innych środków zagranicznych
4. Zadania z zakresu administracji rządowej i inne zlecone ustawami
5. Zadania wykonywane na mocy porozumienia z organami administracji rządowej
6. Zadania realizowane wspólnie z innymi jst
7. Zadania przejęte do realizacji od innych jst
8. Zadania przekazane do realizacji innym jst

Widać, że zapisy art.5 podzielono na odrębnie pokazywane punkty 2 i 3. Prawdopodobnie połączenie zadań 2 i 3 do jednego zbiorczego powinno być również przyjęte bez zastrzeżeń.

Podobnie rozbicie zadań realizowanych na podstawie porozumień z jst na trzy pozycje: 6, 7 i 8 nie ułatwi przekazywanie projektów do BeSTii, gdzie wystąpi tylko jedna pozycja Rodzaj dotycząca porozumień z jst.

Planuję, że podczas generowania pliku xml będziesz decydować, które zadania zdefiniowane w systemie Budżet przypiszesz do pozycji Rodzaj w BeSTii. O tym jeszcze będziemy rozmawiać.

Konieczne będzie podejmowanie decyzji jak przekazywać porozumienia inicjowane przez własną jst, które będą zadaniem własnym.

Jak podzielone wydatki bieżące?

1. wynagrodzenia i składki
2. wydatki na realizację zadań statutowych
3. dotacje
4. świadczenia na rzecz osób fizycznych
5. wypłaty z tytułu poręczeń i gwarancji
6. obsługa długu

W zasadzie punkt 2 to dawne pozostałe wydatki. Trzeba dodać nową grupę 4. W BeSTii grupy będą zdefiniowane i pojawią się na przygotowywanym w niej wydruku automatycznie.

Jak podzielone wydatki majątkowe?

1. inwestycje i zakupy inwestycyjne
2. zakup i objęcie akcji i udziałów
3. wniesienie wkładów do spółek

W tej części zdecydowanie brakuje mi pozycji dotacje na inwestycje i jeśli pokazujesz odrębnie inwestycje  §6050 i  §6060 zakupy inwestycyjne, to wydaje mi się, że nie ma potrzeby łączenia tych pozycji.

Jak zrealizować proponowaną strukturę wydatków w systemie Budżet podam w filmie w kolejnym artykule.

Proszę podziel się swoimi uwagami wpisując je poniżej. Dziękuję.

wydatki KR RIO NEW.pdf

wydatki KR RIO NEW.xls

Jak te informacje uzyskać w systemie Budżet?

Co to oznacza? Informacje dotyczące wydatków jednostek budżetowych trzeba podać w dwóch grupach:

1. wynagrodzenia i pochodne jb (proponowana nazwa wynagrodzenia i składki od nich naliczane jest za długa i nie zmieści się na wydruku), które obejmą paragrafy 401, 402, 404, 405, 406, 407,  409, 410, 411, 412, 413, 417 z czwartą cyfrą zero. To znaczyłoby również, że wynagrodzenia w zadaniach finansowanych z udziałem środków UE nie znajdą się w tej grupie
2. pozostałe wydatki jb (proponowana nazwa wydatki związane z realizacją statutowych zadań jednostek budżetowych jest również za długa) – tutaj w podanych definicjach podane jest “masło maślane”, bo podaje się różnicę kolumn, które wyżej się sumuje.

W słowniku klasyfikacji wydatków paragrafy 302, 303, 304, 305, 307, 311, 321, 324, 325, 326 z czwartą cyfrą zero trzeba przypisać do tej  grupy paragrafów.

Trzeba zastosować podobny wybieg, jak w przypadku wydatków jednostek budżetowych. Pokazać te grupy odrębnie. Ustalenia dla zawartości własnych grup paragrafów możesz stworzyć korzystając z zapisu w art.236 : ”

5. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może ustalić większą szczegółowość planu wydatków.”

Podziel się proszę swoimi przemyśleniami i decyzją, co zrobisz. Dziękuję.

Pytanie dotyczy podziału wydatków bieżących i majątkowych z podziałem na grupy paragrafów wymaganych przez nową ustawę o finansach publicznych.

Żeby posłuchać naciśnij znak trójkąta na przycisku poniżej:

podzial-wydatkow na grupy paragrafów

Odpowiedź na to pytanie znajdziesz w innym wpisie na tym blogu: Jak zinterpretować art.236…

Popatrz na propozycję rozwiązania dla art.236 przedstawioną przez Annę Kuźmik z Wydziału Budżetu w Urzędzie Miasta Rzeszów. To jest efekt pracy, przemyśleń i dyskusji wszystkich pracowniczek tego wydziału. Rozwiązanie prezentowane jest w programie Budżet 3.0:

Wydatki – nowa ustawa.pdf

Przytoczę jeszcze treść tego artykułu.

1. W planie wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego wyszczególnia się, w układzie działów i rozdziałów klasyfikacji budżetowej, planowane kwoty wydatków bieżących i wydatków majątkowych.
2. Przez wydatki bieżące budżetu jednostki samorządu terytorialnego rozumie się wydatki budżetowe niebędące wydatkami majątkowymi.
3. W planie wydatków bieżących wyodrębnia się w układzie działów i rozdziałów planowane kwoty wydatków bieżących, w szczególności na:

1) wydatki jednostek budżetowych, w tym na:

a) wynagrodzenia i składki od nich naliczane,
b) wydatki związane z realizacją ich statutowych zadań;

2) dotacje na zadania bieżące;

3) świadczenia na rzecz osób fizycznych;
4) wydatki na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, w części związanej z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego;
5) wypłaty z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez jednostkę samorządu terytorialnego, przypadające do spłaty w danym roku budżetowym;
6) obsługę długu jednostki samorządu terytorialnego.

4. W planie wydatków majątkowych wyodrębnia się w układzie działów i rozdziałów planowane kwoty wydatków majątkowych, do których zalicza się wydatki na:

1) inwestycje i zakupy inwestycyjne, w tym na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, w części związanej z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego;
2) zakup i objęcie akcji i udziałów;
3) wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego.

5. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może ustalić większą szczegółowość planu wydatków.

1. Środkami publicznymi są:

1) dochody publiczne;
2) środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA);
3) środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi, inne niż wymienione w pkt 2;

Co należy pokazać w załączniku?

W wielu budżetach już pokazujemy dochody i wydatki z cytowanego wyżej art. 5. Robimy to na dwa sposoby

1. zakładając grupę działów, która obejmuje te środki
2. podpinając odpowiednie paragrafy do zdefiniowanej grupy paragrafów. Tutaj uwaga – nazwa grupy ma ograniczoną ilość znaków i próba wpisania długiego tekstu kończy się jego automatycznym skróceniem. Taki przypadek występuje na wydruku, który jest w pliku pdf. Proponuję w nazwie grupy zamiast sformułowania: “finansowane ze środków…”  użyć np.:”z udziałem środków z UE i innych”

W zasadzie w grupach paragrafów w stosunku do obecnego stanu pojawia się dodatkowa grupa: świadczenia na rzecz osób fizycznych. Wystarczy ją zdefiniować w słowniku i podpiąć paragrafy, które do niej należą.

Niejasny jest zapis w punkcie 3.1) art.236. Do tego zagadnienia wrócimy niebawem.