W opisie kont czytamy:

Konto 135 -  “Rachunek środków na niewygasające wydatki”

Konto 135 służy do ewidencji operacji pieniężnych na rachunku bankowym środków na niewygasające wydatki. Zapisy na koncie 135 są dokonywane wyłącznie na podstawie dokumentów bankowych a to oznacza, że musi zachodzić zgodność zapisów między jednostką a bankiem.

Na stronie Wn konta 135 ujmuje się wpływy środków pieniężnych na rachunek środków na niewygasające  wydatki, w korespondencji z kontem 133. Na stronie Ma konta 135 ujmuje się wypłaty z rachunku środków na niewygasające wydatki na pokrycie wydatków niewygasających, w korespondencji z kontem 225. Konto 135 może wykazywać saldo Wn oznaczające stan środków pieniężnych na rachunku środków na niewygasające wydatki.

Opisy kont 903 i 904 nie zmieniły się. Brzmią następująco:

Konto 903 – “Niewykonane wydatki”

Konto 903 służy do ewidencji niewykonanych wydatków zatwierdzonych do realizacji w latach następnych.

Na stronie Wn konta 903 ujmuje się wartość niewykonanych wydatków zatwierdzonych do realizacji w latach następnych w korespondencji z kontem 904. Pod datą ostatniego dnia roku budżetowego saldo konta 903 przenosi się na konto 961.

Konto 904 – “Niewygasające wydatki”

W ustawie o finansach publicznych w następujący sposób określane są wydatki niewygasające:

Przepisy przejściowe i końcowe

§ 27. 1. Do ewidencji zdarzeń w roku obrotowym 2010, z wyjątkiem zdarzeń dotyczących wykonania budżetu środków europejskich, stosuje się przepisy dotychczasowe.
2. Kierownicy jednostek dostosują prowadzenie rachunkowości w zakresie wykonania budżetu środków europejskich do zasad określonych w niniejszym rozporządzeniu w terminie 3 miesięcy od dnia jego wejścia w życie.
3. Do dnia zakończenia i rozliczenia programów i projektów, o których mowa w art. 112 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1706 oraz z 2010 r. Nr 96, poz. 620 i Nr 108, poz. 685), jednostki mogą stosować zasady ewidencji określone w dotychczasowych przepisach z odpowiednim dostosowaniem numeracji kont.

§ 28. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem przepisu § 15 ust. 2, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.

Na podstawie art. 119 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1706 oraz z 2010 r. Nr 96, poz. 620 i Nr 108, poz. 685) traci moc rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2006 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 142, poz. 1020 oraz z 2008 r. Nr 72, poz. 422)

W uzasadnieniu czytamy:

Konstrukcja projektu rozporządzenia jest konsekwencją regulacji zawartych w obecnie obowiązującym rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2006 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planu kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych. (Dz. U. z 2006 r. Nr 142, poz. 1020 ze zm.).

Projekt rozporządzenia nie obejmuje swym zakresem podmiotowym gospodarstw pomocniczych i państwowych zakładów budżetowych, bowiem jednostki te nie zostały wymienione jako formy organizacyjno-prawne sektora finansów publicznych.

W związku z całkowicie odmiennym niż dotychczas systemem przepływu środków europejskich, obowiązującym od 1 stycznia 2010 r., wynikającym z ustawy o finansach publicznych oraz przepisów wykonawczych, niezbędne jest dostosowanie zasad rachunkowości w zakresie przepływu tych środków do nowych rozwiązań systemowych.
W celu opracowania jednolitych rozwiązań umożliwiających ewidencję przepływu środków europejskich zgodnie z zasadami wynikającymi z ustawy o finansach publicznych, wprowadzono odrębne konta księgowe w zakresie ewidencji środków pieniężnych, rozliczeń tych środków, dochodów i wydatków budżetu środków europejskich, jak również planu i zaangażowania środków europejskich. Przyjęte w projekcie rozwiązania uwzględniają zmiany niezbędne do prawidłowego ewidencjonowania zdarzeń związanych z płatnościami
i przepływem środków europejskich.

Szczegóły możesz poznać pobierając treść projektu i uzasadnienie ze strony Ministerstwa Finansów.

Przytoczę jeszcze:

Przepisy przejściowe i końcowe
§ 26.

1. Do ewidencji zdarzeń i sporządzania sprawozdań za rok obrotowy 2010, z wyjątkiem zdarzeń dotyczących wykonania budżetu środków europejskich, stosuje się przepisy dotychczasowe.
2. Do dnia zakończenia i rozliczenia programów i projektów realizowanych na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. z 2004 r. Nr 116, poz. 1206 ze zm3), stosuje się przepisy dotychczasowe.

§ 27.

Kierownicy jednostek dostosują prowadzenie rachunkowości w zakresie wykonania budżetu środków europejskich do niniejszego rozporządzenia w terminie 3 miesięcy od dnia jego wejścia w życie.

§ 28.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem przepisów § 14 ust. 2, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.

12 lutego 2010 r. przesłano do uzgodnień międzyresortowych a 16.02. opublikowano na stronach MF projekt rozporządzenia i uzasadnienie.

§ 1. Rozporządzenie określa szczególne zasady rachunkowości oraz plany kont dla:
1) budżetu państwa;
2) budżetów jednostek samorządu terytorialnego;
3) jednostek budżetowych;
4) samorządowych zakładów budżetowych;
5) państwowych funduszy celowych;
6) jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej.

W uzasadnieniu czytamy:

Projekt rozporządzenia nie obejmuje swym zakresem podmiotowym gospodarstw pomocniczych i  państwowych zakładów budżetowych, bowiem jednostki te nie zostały wymienione jako formy organizacyjno – prawne sektora finansów publicznych. Z uwagi na fakt, iż mogą być one likwidowane lub przekształcane do 31 grudnia 2010 r. zawarto dla nich przepis przejściowy z którego wynika, iż w tym okresie będą one stosować przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2006 r.

Co się zmienia?

1. System ewidencjonowania w jednostkach samorządu terytorialnego nieruchomości. Reguluje to zapis (§ 6 ust. 6), na podstawie którego jednostki zobowiązane będą do prowadzenia ewidencji księgowej nieruchomości w sposób umożliwiający identyfikację poszczególnych nieruchomości z ewidencją geodezyjną nieruchomości
2. Dostosowano zasady umarzania i amortyzowania środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych do ustawy o rachunkowości (§ 6 ust. 2)
3. Zrezygnowano z dotychczasowych zapisów umożliwiających inwentaryzację gruntów, budynków i budowli według zasad przyjętych przez jednostkę. W celu zapewnienia jednolitego systemu rozwiązań w tym zakresie, w odniesieniu do inwentaryzacji tych składników majątku, jednostki zobowiązane będą stosować zasady inwentaryzacji określone w ustawie o rachunkowości
4. Wprowadzono odrębne konta księgowe w zakresie ewidencji środków pieniężnych, rozliczeń tych środków, dochodów i wydatków budżetu środków europejskich, jak również planu i zaangażowania środków europejskich. Przyjęte w projekcie rozwiązania uwzględniają zmiany niezbędne do prawidłowego ewidencjonowania zdarzeń związanych z płatnościami i przepływem środków europejskich.
5. Zmienia się termin złożenia bilansu skonsolidowanego. Już do 31 maja 2011 roku bilans ten za rok 2010 musi być przesłany jako dokument i elektronicznie.

Jeszcze nie analizowałam zmian we wzorach formularzy dla sprawozdania finansowego. Napiszę o tym w terminie późniejszym. Ważne jest, że w celu zapewnienia możliwości dostosowania przez jednostki prowadzenia rachunkowości do szczególnych zasad określonych w rozporządzeniu wprowadzony zostaje 3 miesięczny okres przejściowy (§ 25 ust. 2).

Możemy jeszcze spokojnie sporządzić sprawozdania finansowe za rok 2009. W najbliższym czasie sporo uwagi poświęcę tej sprawie. Zorganizuję również konferencję on-line dla użytkowników systemu Bilanse (BilansSe, BilansJ, BilansJS), na której odpowiem na ich pytania.