Paczką aktualizacyjną 26 kwietnia przesłano raport do modułu Uchwały z wydatków. By uprzedzić pytanie: czy to jest obowiązkowy wzór? od razu powiem ci, że Bestia nadal nie jest systemem obowiązującym i na dodatek stanowisko w tej sprawie w różnych izbach jest inne. Z ciekawości możesz zajrzeć na aktualności ze strony RIO w Opolu i zobaczyć jak zaprojektowano tę nową propozycję.

Możesz pobrać arkusz używając tego  linku do wzoru. W informacji czytam, że szczegóły uzgodniono z MF. Niestety nie wymienia się z kim dokładnie. Teoretycznie ten wzór przeznaczony jest do prezentacji danych z budżetów na 2011 r. Moim zdaniem ciebie obowiązuje szczegółowość, z jaką podjęłaś uchwałę budżetową. Ona ma prawidłową strukturę skoro uchwała otrzymała pozytywna opinię z RO. Zmiany powinnaś dokonywać  w sposób przewidziany uchwałą proceduralną.

Jestem przekonana, że wywoła ten dokument dwie reakcje:

1. zaczniesz się denerwować i może zadzwonisz do swojej RIO z prośbą o interpretację oraz zabierzesz głos w komentarzu lub na forum RIO
2. machniesz ręką i będziesz robić swoje  (i o tym też proszę napisz poniżej)

Dane z Delfina do Bestii udało nam się przenieść bez problemu. Tylko mamy trochę inaczej niż w Delfinie o:

1. § 4130  w Delfinie jest zaliczony do wydatków na realizację zadań statutowych natomiast Bestia zalicza go do wynagrodzeń i składek,
2. § 4280 w Delfinie jest zaliczony do świadczeń na rzecz osób fizycznych a w Bestii do zadań statutowych.
3. Wynagrodzenia i pochodnie  z projektów unijnych nie są wliczone do ogółu wynagrodzeń j.s.t. w Bestii.

Będziemy się kontaktować w tej sprawie z R.I.O.
Dziękujemy i pozdrawiamy.

Jak to wyjaśnić?

W Budżecie grupy paragrafów definiujesz wyłącznie samodzielnie jako użytkownik i decydujesz, do której grupy przypiąć dany paragraf.

Na dodatek samodzielnie również decydujesz ile i jakie grupy będziesz pokazywać w swoich załącznikach. Dlatego mogą być różnice i to może być zgodne z ustawą o finansach publicznych.

W BeSTii są dwa rodzaje grup paragrafów:  systemowe – zdefiniowane przez MF i takie, które definiuje użytkownik BeSTii.

Myślę, że warto zatroszczyć się, by z informacji ujętych w grupach definiowanych przez Ciebie w Budżecie w sposób oczywisty było widać spełnienie wymagań uofp.

§ 4130-Składki na ubezpieczenie zdrowotne może być elementem wynagrodzeń. Zdarza się, że występuje wyłącznie w powiązaniu ze świadczeniami dla osób fizycznych. Wtedy należałoby go ująć w takiej grupie. Pytanie rodzi się trudniejsze: co zrobić kiedy występuje jednocześnie w kontekście wydatków na wynagrodzenia w jednostce budżetowej i w świadczeniach dla osób fizycznych?

W budżecie możesz zdublować sobie ten paragraf z dodatkowym oznaczeniem i podzielić go między dwie grupy. W BeSTii nie zrobisz nic takiego. Co więcej podczas transferu danych obcinamy wszystkie dodatkowe oznaczenia w naszym programie i przekazujemy dane wyłącznie w obowiązującym formacie dział-rozdział-paragraf podziałek klasyfikacji budżetowej.

§ 4280-Zakup usług zdrowotnych może wystąpić wyłącznie w jednostkach budżetowych i wtedy powinien znaleźć się w grupie wydatków na realizację zadań statutowych.

Tych różnych układów można wymienić bardzo wiele. Z pewnością korzystne jest, by teraz ustalić ze swoją izbą, jak podejść do zagadnienia. Chwilowo systemowe grupy paragrafów w BeSTii są namiastką rozporządzenia w tej sprawie. Już wcześniej bywały podobne sytuacje i jakoś sobie z nimi poradziliśmy – mam na myśli Bilanse. Myślę, że teraz też wszystko się wyjaśni do czasu, kiedy będzie pora podejmować uchwałę  budżetową na rok 2010.

rozmowa-klasyfikacja

Przygotowałam ściągawkę z nazwami zastosowanymi we wzorze załącznika z wydatków, który zaproponowało Lubelskie RIO. Dostosowałam je do nazywania grup działów w dochodach i wydatkach. W słowniku zadań ustawowych możesz zrobić więcej grup oznaczających porozumienia z jst ale lepiej jest w tym miejscu dać jedno zadanie a potrzebne informacje wydobywać z grup działów.

Takiej ściągawki możesz użyć do skopiowania potrzebnych ci nazw w słownikach klasyfikacji i grup paragrafów.

jakie-nazwy-do-projektu2010

Na filmie pokazuję jak możesz modyfikować grupy w słowniku grup paragrafów:

Podpinanie paragrafów do grup odbywa się w słownikach klasyfikacji. Wybierasz poziom paragrafów i przez użycie przycisku Popraw zmieniasz powiązanie paragrafu z grupą. Przyciskiem Zapisz zapamiętujesz tę zmianę. Grupy, które zdefiniujesz w naszym programie obejmować będą paragrafy, które tam podepniesz. Możesz swoje ustawienia wprowadzić w dowolnym momencie niezależnie od kwot wprowadzonych w kalkulacjach. Te ustawienia również nie wpłyną na wyświetlenie grup zdefiniowanych w BeSTii, gdzie pokazane zostaną paragrafy według grup, które zostaną tam zdefiniowane.

Jedną rzecz musisz przypilnować. Jeśli masz dokładnie takie same grupy u nas  jak w BeSTii, to kwoty pokazywane w nich w obu programach muszą być jednakowe. Jeśli masz inaczej nazwane grupy w naszym programie, to różnice maja prawo być i są oczywiste.

Do której grupy zakwalifikujesz paragraf 428 – świadczenia zdrowotne?

Dzisiaj trzeba rozwiązać zdecydowanie bardziej złożone zagadnienie. Klasyfikacje na rok 2009 i rok 2010 różnią się na tyle, że potrzebujesz zachować obecną klasyfikację dla 2009 i równocześnie potrzebujesz ją zmodyfikować zgodnie z wymaganiami nowej ustawy o finansach publicznych.

W wersji 1.0 i 2.0 mieliśmy możliwość archiwizowania poszczególnych części systemu automatycznie. Wówczas mogliśmy mieć kopię słowników w odrębnym archiwum. W obecnie stosowanych wersjach nie mamy tego narzędzia.

Proponuję rozwiązanie, które pozwoli ci prowadzić ewidencję w jednej bazie i uzyskiwać wydruki dla roku 2009 zgodnie z aktualnie używaną klasyfikacją oraz odpowiednio robić to dla projektu i później uchwały na rok 2010.

To będzie coś, co zastąpi odrębną kopię bezpieczeństwa dla zasobów słownikowych.

W folderze (katalogu – obie nazwy stosowane są zamiennie) c:delfin utworzysz katalogi c:delfinslowniki2009 i c:delfinslowniki2010

Ponieważ program czyta dane tylko z katalogu c:delfinslowniki, to korzystając z potrzebnych ci danych do wybranego roku będziesz zmieniać nazwę jednego z tych katalogów, na nazwę zrozumiałą dla programu. By o tym pamiętać proszę przyklej koło monitora karteczkę:

To jest jedyne rozwiązanie na chwilę obecną do czasu zamknięcia roku 2009 w takim układzie, w jakim to robisz do tej pory. Później już będziesz korzystać tylko ze słowników utworzonych dla roku 2010.

To rozwiązanie możesz stosować dla wersji 3.0 i dla wersji 4.0

A jak uzyskać te katalogi ze słownikami, kiedy masz już dane do projektu na 2010 zmodyfikowane?

Dla uzyskania słowników 2009 otworzysz wcześniejszą kopię bezpieczeństwa, w której masz te słowniki w treści odpowiadającej wymaganiom roku 2009.

Zrobisz tak:

1. Zrobisz kopię stanu ewidencji na tę chwilę (w nazwie zaznacz, ze to słowniki na 2010 rok) i zamkniesz program Budżet
2. W katalogu c:delfin założysz folder c:delfinslowniki2010
3. Skopiujesz do niego zawartość katalogu c:delfinslowniki
4. Otworzysz w programie Budżet w menu Narzędzia -Kopie bezpieczeństwa i odtworzysz dane ze słownikami na rok 2009 – takie, gdzie nazwy działów, rozdziałów i grupy paragrafów są właściwe dla 2009 roku. Po tej czynności w katalogu c:delfinslowniki będziesz mieć w nich dane dotyczące roku 2009.
5. Żeby wrócić do zapisanej wcześniej ewidencji z planem roku 2010 zmień nazwę folderu c:delfinslowniki na c:delfinslowniki20o9
6. oraz c:delfinslowniki2010 zmień nazwę na c:delfinslowniki
7. uruchom program, otwórz kopię z danymi zapisaną w punkcie 1  i pracuj w obu latach uzyskując prawidłowe wydruki.

Kiedy to czytasz, to pewnie nie jest to takie czytelne, jak stanie się po obejrzeniu filmu na końcu tego wpisu.  Jeśli masz pytania czy uwagi, to zarejestruj się i napisz je w komentarzu poniżej. Dziękuję.

A teraz pora na film. Zapraszam.

Opublikuję jeszcze audio na ten temat.

Pytanie dotyczy podziału wydatków bieżących i majątkowych z podziałem na grupy paragrafów wymaganych przez nową ustawę o finansach publicznych.

Żeby posłuchać naciśnij znak trójkąta na przycisku poniżej:

podzial-wydatkow na grupy paragrafów

Odpowiedź na to pytanie znajdziesz w innym wpisie na tym blogu: Jak zinterpretować art.236…

Popatrz na propozycję rozwiązania dla art.236 przedstawioną przez Annę Kuźmik z Wydziału Budżetu w Urzędzie Miasta Rzeszów. To jest efekt pracy, przemyśleń i dyskusji wszystkich pracowniczek tego wydziału. Rozwiązanie prezentowane jest w programie Budżet 3.0:

Wydatki – nowa ustawa.pdf

Przytoczę jeszcze treść tego artykułu.

1. W planie wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego wyszczególnia się, w układzie działów i rozdziałów klasyfikacji budżetowej, planowane kwoty wydatków bieżących i wydatków majątkowych.
2. Przez wydatki bieżące budżetu jednostki samorządu terytorialnego rozumie się wydatki budżetowe niebędące wydatkami majątkowymi.
3. W planie wydatków bieżących wyodrębnia się w układzie działów i rozdziałów planowane kwoty wydatków bieżących, w szczególności na:

1) wydatki jednostek budżetowych, w tym na:

a) wynagrodzenia i składki od nich naliczane,
b) wydatki związane z realizacją ich statutowych zadań;

2) dotacje na zadania bieżące;

3) świadczenia na rzecz osób fizycznych;
4) wydatki na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, w części związanej z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego;
5) wypłaty z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez jednostkę samorządu terytorialnego, przypadające do spłaty w danym roku budżetowym;
6) obsługę długu jednostki samorządu terytorialnego.

4. W planie wydatków majątkowych wyodrębnia się w układzie działów i rozdziałów planowane kwoty wydatków majątkowych, do których zalicza się wydatki na:

1) inwestycje i zakupy inwestycyjne, w tym na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, w części związanej z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego;
2) zakup i objęcie akcji i udziałów;
3) wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego.

5. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może ustalić większą szczegółowość planu wydatków.

1. Środkami publicznymi są:

1) dochody publiczne;
2) środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA);
3) środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi, inne niż wymienione w pkt 2;

Co należy pokazać w załączniku?

W wielu budżetach już pokazujemy dochody i wydatki z cytowanego wyżej art. 5. Robimy to na dwa sposoby

1. zakładając grupę działów, która obejmuje te środki
2. podpinając odpowiednie paragrafy do zdefiniowanej grupy paragrafów. Tutaj uwaga – nazwa grupy ma ograniczoną ilość znaków i próba wpisania długiego tekstu kończy się jego automatycznym skróceniem. Taki przypadek występuje na wydruku, który jest w pliku pdf. Proponuję w nazwie grupy zamiast sformułowania: “finansowane ze środków…”  użyć np.:”z udziałem środków z UE i innych”

W zasadzie w grupach paragrafów w stosunku do obecnego stanu pojawia się dodatkowa grupa: świadczenia na rzecz osób fizycznych. Wystarczy ją zdefiniować w słowniku i podpiąć paragrafy, które do niej należą.

Niejasny jest zapis w punkcie 3.1) art.236. Do tego zagadnienia wrócimy niebawem.