Doczekaliśmy się również paragrafu dla wolnych środków, którego potrzebę wprowadzenia postulowało się od bardzo dawna. Niestety nadal nie wymienia się paragrafów zaliczanych do wynagrodzeń. Jedyne wskazówki, pod którymi podpisało się MF znalazłam w opisie wskaźników do oceny sytuacji finansowej. Wymienia się tam następujące paragrafy: 401, 402, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 417

Pełną treść znajdziesz na stronie MF a tutaj przytoczę najważniejsze zmiany dotyczące samorządów:

Zmiany w nazwach podziałek, ich opisach oraz nowe podziałki:

1. Klasyfikacja działów, dział „926 Kultura fizyczna i sport” otrzymuje brzmienie: „926 Kultura fizyczna”
2. Klasyfikacja rozdziałów:
   a) w dziale „754 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa”
   rozdział „75416 Straż Miejska” otrzymuje brzmienie: „75416 Straż gminna (miejska)”,
   b) w dziale „756 Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem” wprowadza się następujące zmiany:
   - rozdział „75613 Wpływy z podatku akcyzowego od pozostałych wyrobów akcyzowych” otrzymuje brzmienie:
   „75613 Wpływy z podatku akcyzowego od pozostałych wyrobów objętych podatkiem akcyzowym”,
   - rozdział „75628 Wpływy z podatku akcyzowego od olejów smarowych” otrzymuje brzmienie:
   „75628 Wpływy z podatku akcyzowego od olejów smarowych i pozostałych olejów”,
   c) w dziale „900 – Gospodarka komunalna i ochrona środowiska” do rozdziału „90019 Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem środków z opłat i kar za korzystanie ze środowiska” dodaje się objaśnienia w brzmieniu:
   „W rozdziale tym ujmuje się wpływy z opłat i kar za korzystanie ze środowiska, wydatki związane z gromadzeniem tych środków oraz wydatki gmin i powiatów, o których mowa w art. 404 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.1)).”
   d) w dziale „926 Kultura fizyczna”,
   - rozdział „92605 Zadania w zakresie kultury fizycznej i sportu” otrzymuje brzmienie:
   „92605 Zadania w zakresie kultury fizycznej”

3. Klasyfikacja paragrafów dochodowych:

a) cyfra „7 Pozostałe” wraz z objaśnieniami otrzymuje brzmienie:
„7 Płatności w zakresie budżetu środków europejskich ten stosuje się dla oznaczenia dochodów, których źródłem jest budżet środków europejskich.”

b) do paragrafu „014 Podatek od towarów i usług” dodaje się objaśnienia w brzmieniu:
„Paragraf ten nie ma zastosowania do dochodów jednostek samorządu terytorialnego.”

c) paragraf „271 Wpływy z tytułu pomocy finansowej udzielanej między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań bieżących” otrzymuje brzmienie:
„271 Dotacja celowa otrzymana z tytułu pomocy finansowej udzielanej między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań bieżących”,

d) paragraf „630 Wpływy z tytułu pomocy finansowej udzielanej między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych” otrzymuje brzmienie:
„630 Dotacja celowa otrzymana z tytułu pomocy finansowej udzielanej między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych”

e) objaśnienia do paragrafów: „853 Środki pochodzące z budżetów” i „854 Środki pochodzące z Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Szwajcarsko- Polskiego Programu Współpracy” otrzymują brzmienie:
„Paragraf nie ma zastosowania do jednostek samorządu terytorialnego.”

4. Klasyfikacja paragrafów wydatkowych:

a) grupy wydatków: „Dotacje i subwencje 200 do 203, 211 do 213, 221 do 229, 231 do 233, 237, 239 do 241, 243 do 259, 261 do 265, 268 do 277, 279 do 294, 296 do 298 i 300” oraz „Wydatki majątkowe 601, 602, 605 do 608, 611 do 614, 616 do 618, 620 do 624, 626 do 633, 641 do 643, 651 do 658, 661 do 667 i 680” otrzymują brzmienie:
„Dotacje i subwencje 200 do 203, 211 do 213, 221 do 229, 231 do 233, 236, 237, 239 do 241, 243 do259, 261 do 265, 268 do 277, 279 do 294, 296 do 298 i 300
Wydatki majątkowe 601, 602, 605 do 608, 611 do 614, 616 do 624, 626 do 633, 641 do 643, 651 do 658, 661 do667 i 680”,

b) zdanie „Do wydatków majątkowych jednostki samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 236 ust. 4 ustawy – zalicza się paragrafy: 601, 605, 606,613, 614, 617, 620-623, 630, 656-658, 661-666 i 680.” otrzymuje brzmienie:
„Do wydatków majątkowych jednostki samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 236 ust. 4 ustawy – zalicza się paragrafy: 601, 605, 606, 613, 614, 617, 619-623, 630, 656-658, 661-666 i 680.”

c) cyfra „7 Pozostałe” wraz z objaśnieniami otrzymuje brzmienie:
„7 Płatności w zakresie budżetu środków europejskich
Symbol ten stosuje się dla wydatków dokonywanych w ramach płatności budżetu środków europejskich”,

d) po paragrafie „233 Dotacje celowe przekazane do samorządu województwa na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego” dodaje się paragraf 236 wraz z objaśnieniami w brzmieniu:
„236 Dotacje celowe z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, udzielone w trybie art. 221 ustawy, na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji organizacjom prowadzącym działalność pożytku publicznego
Dotacji celowych, ujmowanych w tym paragrafie, nie wykazuje się w paragrafach 281 do 283”

e) objaśnienie do paragrafu „296 Przelewy redystrybucyjne” otrzymuje brzmienie:
„Paragraf ten obejmuje przelewy środków między poszczególnymi dysponentami tego samego rodzaju środków. W paragrafie tym ujmuje się także środki przekazywane przez gminy i powiaty, o których mowa w art. 404 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.”

f) w objaśnieniach do paragrafu „303 Różne wydatki na rzecz osób fizycznych” tiret czwarte otrzymuje brzmienie:
„- zwrot kosztów podróży, dojazdów komunikacją miejscową i noclegów członkom komisji działających przy organach administracji publicznej oraz zwrot kosztów podróŜy radnym jednostek samorządu terytorialnego,”

g) w objaśnieniach do paragrafu „430 Zakup usług pozostałych” tiret dwunaste otrzymuje brzmienie:
„- usługi w zakresie kultury i sztuki, kultury fizycznej oraz turystyki i wypoczynku, między innymi: opłaty radiofoniczne i telewizyjne,”,

h) po paragrafie „618 Środki na inwestycje na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu” dodaje się paragraf 619 wraz z objaśnieniami w brzmieniu:
„619 Dotacje celowe z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, udzielone w trybie art. 221 ustawy, na dofinansowanie inwestycji w ramach zadań zleconych do realizacji organizacjom prowadzącym działalność pożytku publicznego
Dotacji celowych, ujmowanych w tym paragrafie, nie wykazuje się w paragrafie 623”,

i) po paragrafie „808 Koszty emisji skarbowych papierów wartościowych oraz inne opłaty i prowizje” dodaje się paragraf w brzmieniu:
„809 Koszty emisji samorządowych papierów wartościowych oraz inne opłaty i prowizje”;

4. Klasyfikacja paragrafów przychodów: po paragrafie „944 Pozostałe przychody z prywatyzacji” dodaje się paragraf 950 w brzmieniu:
„950 Wolne środki, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 6 ustawy”

_________________________________

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 111, poz. 708, Nr 138, poz. 865, Nr 154,
poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 19, poz. 100,
Nr 20, poz. 106, Nr 79, poz. 666, Nr 130, poz. 1070 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 21, poz. 104, Nr 28, poz.
145, Nr 76, poz. 489 i Nr 119, poz. 804.

Do tego artykułu skierowało Google po wpisaniu poniższego tekstu:

• klasyfikacja budżetowa paragrafy
• paragrafy klasyfikacji budżetowej
• klasyfikacja budżetowa 2011
• paragrafy budżetowe
• klasyfikacja budżetowa 2011 paragrafy
• klasyfikacja budżetowa paragrafy 2011
• klasyfikacja wydatków budżetowych paragrafy
• klasyfikacja budżetowa § 2400
• klasyfikacja budzetowa paragraf 2400
• zmiany w klasyfikacji budżetowej

Może jeszcze potrzebujesz dodatkowych informacji. Kilka z nich przytoczę poniżej. Z pewnością nie jest to pełna lista więc zapraszam do rozmowy w dyskusji poniżej, gdzie możesz napisać pytanie, odpowiedź na zadane pytanie czy ogólnie swoje uwagi i przemyślenia.

Uwierz mi, że pisanie nawet kilku zdań czy ułożenie pytania pomaga ci uporządkować twoją wiedzę i zweryfikować swój sposób myślenia. Twoje jedno zdanie może pomóc wielu innym osobom rozwiązać podobny do twojego problem.

Teraz kilka pomocnych rzeczy, które wydają się pomocne z mojego punktu widzenia*:

1. zmienia się podejście RIO co do interpretacji zgodności z przepisami prawa zawartości uchwały budżetowej
2. od 2011 nie można planować wydatków w paragrafach 474 i 475, bo “wypadają” z klasyfikacji budżetowej od stycznia 2011
3. w związku z likwidacją samorządowych funduszy celowych i dawnych zakładów budżetowych od stycznia 2011 zmieniają się nazwy paragrafów z nimi związanych i dotyczą tylko państwowych funduszy celowych i samorządowych zakładów budżetowych
4. plany dochodów rachunku dochodów jednostek, o których mowa w art. 223 ust. 1 oraz wydatków nimi finansowanych mogą być załącznikiem do projektu tylko w przypadku, gdy rada podjęła stosowna uchwałę o ich powołaniu – dotychczasowe rachunki dochodów własnych ulegają likwidacji z dniem 31 grudnia z mocy prawa. Tej decyzji nie można zostawić do uchwalenia nowej radzie, bo plany przedstawione przez jednostki oświatowe na 2011 rok bez tej uchwały są nieważne.
5. do projektu uchwały budżetowej załącza się (zgodnie z art. 238 upf): uzasadnienie i inne materiały określone w uchwale proceduralnej (nie jak poprzednio objaśnienia czy informacje).
6. do projektu uchwały budżetowej nie dołącza się już prognozy kwoty długu i informacji o stanie mienia komunalnego.

Swoje stanowiska w tej sprawie przedstawiają regionalne izby: RIO Warszawa (aktualności 03.11.2010), RIO Kraków,

Ad.1 O co chodzi z tą zawartością uchwały budżetowej?

By móc rozmawiać na ten temat spójrzmy na zapisy w nowej u.f.p. w rozdziale 1 działu V Budżet, wieloletnia prognoza finansowa i uchwała budżetowa jednostki samorządu terytorialnego

Art.212 Wymienia elementy, które powinny znaleźć się w części tekstowej uchwały budżetowej. Art. 214 wymienia, jakie załączniki może mieć uchwała budżetowa.
A teraz pytanie co z planami finansowymi dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów?
Na nie znajdujemy odpowiedzi w kolejnych art. ustawy z rozdziału 3

Oznacza to, że do uchwały budżetowej dołącza się plany finansowe dochodów i wydatków budżetu w szczegółowości nie mniejszej niż wymieniona w powyższych artykułach oraz plany finansowe przychodów i rozchodów jako jeden dokument lub dwa odrębne. Szczegółowość tych planów finansowych powinna być określona w uchwale rady dotyczącej „trybu prac nad projektem uchwały budżetowej”.

_________________________

* a przypomnę ci, że nie jestem skarbnikiem, ani pracownikiem j.s.t., ani prawnikiem – jestem współwłaścicielem firmy Delfin, która wspiera skarbników w ich codziennej pracy.

Do tego artykułu skierowało Google po wpisaniu poniższego tekstu:

• rio kraków
• dohody za 2011gminy nałeczów
• gospodarka finansowa samorządu terytorialnego gminy nieborów
• projekt budżetu gminy
• przykład bilansu dla jednostki oświatowej prowadzacej rachunek dochodów
• rozchody gminy

Planuję trzy grupy, które będą się spotykać w kolejne czwartki, piątki lub soboty. Jeśli korzystasz z tego systemu i nie dotarła na twoją skrzynkę informacja z instrukcją jak się zapisać na te konsultacje, to proszę skontaktuj się ze mną. Prawdopodobnie mam w bazie twój adres e-mail, którego nie używasz.

W terminie 07.10-06.11.2010 roku możesz nieodpłatnie skorzystać z mojej pomocy przy projektowaniu budżetu i WPF.

Organizuję trzy grupy szkoleniowe, które spotkać się będą w kolejnych tygodniach października:

Grupa 1 – czwartki-godz.14:00
Grupa 2 – Piątki-godz. 14:00
Grupa 3 – soboty-godz. 10:00

Listopadowe spotkania będą sesjami pytań i odpowiedzi.

Tematy będą powtarzały się w każdej grupie a nagrania ze spotkań każdej grupy będą dostępne dla wszystkich zainteresowanych.

To oznacza, że możesz oglądać nagrania ze wszystkich grup uczestnicząc w spotkaniach tylko jednej grupy. Jeśli nie będziesz na spotkaniu, to zapoznasz się z tematem z nagrania a swoje pytania zadasz pisemnie lub na sesji Pytania i Odpowiedzi.

Sam przebieg spotkania może się nieco różnić w wyniku pytań, które zostaną zadane w obrębie danego tematu przez uczestników spotkania.

Oto tematy, które proponuję:

1. Budowanie struktury budżetu na rok 2011, by maksymalnie łatwo uzyskiwać informacje potrzebne do WPI

2. Wykorzystanie opcji dostępnych w wersji zadaniowej budżetu do prowadzenia ewidencji przedsięwzięć

3. Zastosowanie zestawień w budżecie do analizy danych potrzebnych do WPF

4. Symulator prognozy do WPF dla wzoru WPF z BeSTii

Do tego artykułu skierowało Google po wpisaniu poniższego tekstu:

• jak obliczyć wolne środki
• ewidencja budżetu gminy
• jak wylicza się wolne środki w jst

Deficyt może być być finansowany nadwyżką z lat ubiegłych

W zależności od wielkości tych kwot mogą zaistnieć różne sytuacje, które postarajmy się rozważyć. Możliwe są następujące scenariusze:

W sprawozdaniu Rb-NDS za rok 2009 wykazywana jest

1. nadwyżka (N)
2. deficyt (D)

a w bilansie z wykonania budżetu za 2008 rok

1. skumulowana nadwyżka (SN)
2. skumulowany niedobór (SD)

Jakie są kombinacje tych dwóch par wielkości?

1. (N) i (SN) – tutaj jest oczywista skumulowana nadwyżka i możliwość finansowania planowanego deficytu
2. (N) i (SD) – badamy różnicę (N)-(SD), jeśli wynik jest liczbą większą od zera, to skumulowana nadwyżka powstanie tylko w przypadku, gdy j.s.t. nie posiada w tej lub w wyższej kwocie zaciągniętych pożyczek i kredytów
3. (D) i (SD) – w tym przypadku oczywisty jest brak możliwości finansowania deficytu nadwyżką
4. (D) i (SN) – badamy różnicę (SN)-(D), jeśli wynik jest liczbą większą od zera, to nadal pozostaje do dyspozycji skumulowana nadwyżka z zastrzeżeniem jak w punkcie 2. Wówczas mamy do czynienia z wolnymi środkami a nie skumulowana nadwyżką.

Obecnie obowiązująca ustawa o finansach publicznych wprowadza pojęcie deficytu w sekcjach (częściach) bieżącej i majątkowej budżetu. Szczegóły tego uregulowania zawarte są w art.242 u.o.f.

Zwróć uwagę, że wymogi te są różne dla budżetu planowanego i wykonanego. Projekt budżetu jest przedkładany w terminie, kiedy nie znane są faktyczne kwoty wykonania nadwyżki z lat poprzednich i wolnych środków. Dla jego potrzeb należy dokonać prognozy tych wielkości z uwzględnieniem realności planowania. To oznacza, że ze sprawozdań składanych w trakcie roku budżetowego musi wynikać prawdopodobieństwo wykonania planowanych kwot.

Posumujmy:

1. W projekcie uchwały budżetowej  musi być zachowana równowaga w części bieżącej (operacyjnej) budżetu z możliwością pokrywania ewentualnego deficytu nadwyżką budżetową z lat ubiegłych oraz wolnymi środkami. Od 2011 roku można finansować wydatki bieżące ze środków zwrotnych ale kwota zaciąganego długu nie może wynikać z niedoboru planowanych i posiadanych środków finansowych przeznaczanych na ich realizację. Biorąc pod uwagę postanowienia art.243 finansowanie wydatków bieżących środkami z nadwyżki z lat ubiegłych i wolnymi środkami jest niekorzystne dla j.s.t. Jeśli j.s.t ma zamiar zaciągać zobowiązania dłużne lub już takowe posiada a ich spłata ma następować w roku 2014 i kolejnych, to część (sekcja) bieżąca powinna wykazywać nadwyżkę.
2. Ogólna granica zaciągania długu wynikać będzie z potrzeb finansowania wyłącznie wydatków majątkowych.

Jeśli korzystasz z systemu Budżet, to dodatkowy wniosek dla ciebie jest następujący:

W projekcie budżetu na 2011 rok potrzebujesz dokonać podziału budżetu na części bieżącą i majątkową w dochodach i wydatkach. Oczywiście jeśli tego nie masz w budżecie roku 2010. Jeśli już masz, to tworząc projekt na 2011 przeniesiesz ją automatycznie.

Jak wykorzystać mechanizmy wersji zadaniowej Budżetu dla celów stworzenia załącznika z przedsięwzięć dla potrzeb WPF i prowadzenia ewidencji zmian w tym załączniku pokażę na spotkaniu on-line na początku października.

Proszę powiedz mi czy to spotkanie mam zaplanować w godzinach pracy tj. do godziny 15:30? Czy może wolisz obejrzeć je w godzinach wieczornych w zaciszu własnego mieszkania. Napisz proszę w komentarzu poniżej, który wariant odpowiada Ci bardziej. Dziękuję.

Do tego artykułu skierowało Google po wpisaniu poniższego tekstu:

• jak wyliczyć wolne środki w budżecie gminy
• jak wyliczać wolne środki w bilansie
• jak wyliczyć wolne środki w budżecie
• wolne środki w jst
• jak wyliczyć nadwyżkę skumulowaną
• kiedy sporządzamy bilans zamknięcia likwidowanej jednostki samorządowej
• finansowanie bieżących niedoborów budżetowych jst
• nds nadwyżka z lat ubiegłych
• wyliczenie skumulowanej nadwyżki bilans gminy
• nadwyżka budżetowa z lat ubiegłych

Basiu  – wydruk bardzo dobry – zapamiętany – Dochody budżet-części, grupy. Rozmawiałam z moją kolegiantką i dokładnie jej mówiłam, jak wygląda, miałam rację, dochody majątkowe mogą być do paragrafów, sam symbol paragrafu przesądza o tym, teraz wszystko jest czytelne i bardzo mi się podoba. Będę robić tak wydatki. Pozdrawiam Ela D.

Jaki to jest układ?

Na poziomie części definiujesz dwie nowe: część bieżącą, majątkową nadając im inne symbole np. Część A i Część B. W słowniku pozostawiasz poprzednie pozycje, by dla lat do roku 2009 otrzymywać nadal identyczne wydruki jak dotychczas. W przepisanej strukturze na 2010 dotychczasową część I poprawiasz używając przycisku Popraw na Część A. Z niej przesuniesz do Części B wszystkie dochodu majątkowe.

Jak może wyglądać taka struktura po tych zmianach?

A jak wygląda w roku 2009?