WPF
Wiele pytań zadajesz sobie opracowując projekty na 2011 rok. Być może jednym z nich jest pytanie zadane w tytule. Teoretycznie odpowiedź niesie art.227 obowiązującej ustawy o finansach publicznych, który wylicza następujące możliwości:
- okres roku budżetowego oraz co najmniej trzech kolejnych lat, co dla pierwszego opracowania daje lata 2011-2014
- okres ten nie może być jednak krótszy niż okres, na jaki przyjęto limity wydatków, o których mowa w art. 226 ust. 3 pkt 4. – czyli w wykazie przedsięwzięć
- okres, na który zaciągnięto oraz planuje się zaciągnąć zobowiązania.
Na stronach Ministerstwa Finansów znajdziesz opracowanie założeń makroekonomicznych przygotowane zgodnie z wymogami ustawy o finansach publicznych, które rząd przygotowując Ustawę Budżetową na 2011 r. ma obowiązek przyjąć na lata 2011 do 2014.
Prezentowana prognoza makroekonomiczna jest zgodna z przyjętą w Wieloletnim Planie Finansowym Państwa, dla której z kolei bazą był scenariusz wzrostu
gospodarczego przedstawiony w Założeniach Projektu Budżetu Państwa na rok 2011.
Dla potrzeb WPF w j.s.t. opracowano również wytyczne dla przyjęcia tych wskaźników do roku 2040.
Przekazuję ci kolejne informacje opublikowane na stronie regionalnej izby obrachunkowej na temat przygotowania projektu wieloletniej prognozy na rok 2011.
Użyty formularz jest zgodny z formularzem MF do pozycji nr 23. W formularzu pojawia się dodatkowa pozycja 24 rozbita na podpunkty a-f, która przekazuje informację dotyczącą sposobu sfinansowania spłaty długu (kwota wykazywana w tej pozycji powinna opisuje kwotę wykazaną w poz. 7a – rozchody z tytułu spłaty rat kapitałowych oraz wykupu obligacji).
Pojawił się oficjalny komunikat na stronie krajowej RIO w sprawie WPF w BeSTii. Pisałam ci już o zastosowanym formularzu i metodologii. Również wspominałam o formularzu przygotowanym przez RIO w Gdańsku.
Teraz dla twojej wygody zacytuję ten komunikat:
Szanowni Państwo
Uprzejmie informujemy, iż na stronach MF opublikowana została “Metodyka opracowania WPF wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego.”
Jest to wspólna propozycja Ministerstwa Finansów, przedstawicieli regionalnych izb obrachunkowych i przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego. Komunikat w powyższej sprawie wraz z w/w opracowaniem znajduje się na stronach MF pod adresem Finanse publiczne -> Finanse samorządów -> Opracowania … >>>
Czytaj dalej... »
Dane zawarte w sprawozdaniach Rb-NDS o nadwyżce/deficycie jednostki samorządu terytorialnego za IV kwartał lat 2008 i 2009 oraz za III kwartał 2010 powinny być zgodne z odpowiednimi pozycjami w formularzu WPF (Wieloletniej Prognozy Finansowej).
Instrukcja do tego sprawozdania w rozporządzeniu w sprawie sprawozdawczości budżetowej z dnia 3 lutego br. (Dziennik Ustaw z 2010 r. Nr 20 poz. 103) wskazuje związki tego sprawozdania ze sprawozdaniami Rb-27S i Rb-28S. Nakazuje również zgodność z zapisami w ewidencji księgowej budżetu (organu) j.s.t. prowadzonej zgodnie z rozporządzeniem MF w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 lipca br. (Dziennik Ustaw z 2010 r. Nr 128 poz. 861)
Podkreślę na marginesie, że sprawozdanie to sporządzają na koniec każdego kwartału wyłącznie zarządy (rozumiem pod tym również wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) jednostek samorządu terytorialnego. Nie sporządzają go żadne jednostki podległe w samorządach ani administracji rządowej.
Czytaj dalej... »
Ministerstwo Finansów nie ujawniło swojego stanowiska w sprawie obowiązującego formularza, w którym ma być sporządzona wieloletnia prognoza finansowa j.s.t.
Wiadomo, że w BeSTii zaimplementowano formularze, które MF opublikowało we wskazówkach dotyczących metodyki sporządzania WPF z lipca b.r. (tutaj znajdziesz opis metodyki WPF)
W niektórych izbach przygotowano formularze w arkuszach Excela, które mogą pomóc w zbieraniu informacji wymaganych na podstawie obecnie obowiązujących przepisów.
Wiem, że w izbach planowane są szkolenia z zakresu projektów na 2011 rok pod koniec października. Pewnie do tego momentu wyjaśni się sprawa i będzie wiadomo czy obowiązuje jeden konkretny formularz czy każda jednostka może sporządzić prognozę według własnego uznania.
Już pisałam na temat wytycznych z Ministerstwa finansów do przygotowania WPF. Formularz, który w nich jest przedstawiony jest zastosowany w module Uchwały w BeSTii.
Na stronie RIO pojawiła się informacja od Adama Głębskiego:
Być może będziecie Państwo mile zaskoczeni.
W weekend będzie testowana nowa wersja obejmująca możliwość wprowadzenia WPF. Jeśli przejdzie pozytywnie testy to otworzony zostanie zarówno III kwartał jak i nowy rok budżetowy.
Trwa dyskusja jak interpretować pojęcie przedsięwzięcie na potrzeby WPF. Przyglądam się tej dyskusji myśląc jednocześnie w jaki sposób mogę pomóc ci w ich ewidencji, by maksymalnie usprawnić i zautomatyzować ten proces.
Przyjrzyj się razem ze mną zapisom w u.f.p. i wyjaśnieniom, które opublikowało MF. Wspominałam już o tym dokumencie, który jest do pobrania ze strony MF
Dla twojej wygody zbiorę w tym miejscu fragmenty aktów prawnych, które stanowią podstawę prawną uchwały o wieloletniej prognozie finansowej, która powinna zawierać w swojej treści postanowienia dotyczące:
- wyznaczenia okresu, który obejmuje WPF i wskazanie wzoru formularza, który stanowi załącznik do uchwały
- wyznaczenie okresu (na jaki planuje się zaciągnąć lub już się zaciągnęło) dla opracowania prognozy kwoty długu i spłat zobowiązań i wskazanie wzoru formularza, który stanowi kolejny załącznik do uchwały
- określenia wykazu przedsięwzięć realizowanych w latach 2011-2014 lub dłużej i wskazanie wzoru formularza, który stanowi kolejny załącznik do uchwały
- zakresu upoważnień ogranu wykonawczego do zaciągania zobowiązań na realizację przedsięwzięć z wykazu w punkcie 3. i przekazywania tych upoważnień kierownikom jednostek.
Dzisiaj przedstawiam kolejnego autora. Jest nim Wojciech Janek –
członek kolegium w RIO Lublin. Jego artykuł Wieloletnia prognoza czyli stąd do absurdu została opublikowana w tygodniku Wspólnota.
Na wstępie autor podkreśla: Gdy próbowano mnie uczyć dobrych manier mówiono: „Jeżeli coś oceniasz, najpierw dostrzegaj zalety, a potem wady”. Chcę tak postąpić oceniając przepisy rozdziału 2 działu V ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (ufp) zatytułowanego „Wieloletnia prognoza finansowa jednostki samorządu terytorialnego”.
I zadaje pytanie, które pewnie nurtuje również ciebie:
Jak to jest, że państwo sporządza swój wieloletni plan finansowy na okres czterech lat budżetowych i nie musi go wydłużać, a samorządy zobowiązane są tworzyć wieloletnie prognozy finansowe niekiedy na lat kilkadziesiąt? Teoretycznie nawet w nieskończoność.
Z tego nie może wyniknąć nic ani realistycznego, ani pożytecznego.


