Ustawy
Od 1 stycznia 2012 wchodzi w życie ustawa z dnia 15 lipca 2011 r.o kontroli w administracji rządowej, która została ogłoszona w Dzienniku Ustaw z dnia 6 września 2011 r. (Dz.U. z 2011 r. Nr 185 Poz. 1092).
W art.70 tej ustawy czytamy:
W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.) w art. 150 pkt 6 otrzymuje brzmienie:“6) tryb kontroli wykonania zadania; w umowie można postanowić, że kontrola będzie prowadzona na zasadach i w trybie określonych w przepisach o kontroli w administracji rządowej.”.
Jak brzmiał dotychczas art.150?
Pamiętaj, że do 30 czerwca organy stanowiące rozpatrują i zatwierdzają sprawozdania finansowe JST wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu.
Do tego dnia, organ stanowiący jednostki samorządu powinien również podjąć uchwałę w sprawie absolutorium dla zarządu (wójta, burmistrza, prezydenta).
Zdaniem RIO, organ stanowiący powinien zatwierdzać sprawozdanie finansowe jednostki samorządu terytorialnego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu w formie uchwały, która powinna mieć formę odrębnego od absolutorium dokumentu. Może ona obejmować zatwierdzenie obu sprawozdań.
Czytaj dalej... »
Do końca miesiąca tj. do 30 czerwca masz czas na złożenie bilansu skonsolidowanego za rok 2010. Bilans ten wykonujesz w oparciu o następujące przepisy: ustawę o rachunkowości, rozporządzenie w sprawie szczególnych zasad rachunkowości i zarządzenia odpowiednio wójta, burmistrza, prezydenta lub uchwały zarządu powiatu czy województwa.
Ponieważ bilanse jednostkowe sporządzane były jeszcze na podstawie zapisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28.07.2006 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych – Rozdział 5), to również to rozporządzenie ma zastosowanie do sporządzenia bilansu skonsolidowanego według zapisów w § 15 ust. 1 pkt 4, § 16 ust. 2, § 17 ust. 1, 3 i 4 (Dz. U. Nr 142 z 2006 r., poz. 1020 z późn. zm.)
W tym roku obowiązują po raz pierwszy przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 R. Nr 157 poz. 1240 z póź.zm.) w sprawie udzielania absolutorium z wykonania budżetu za rok 2010.
Do dnia 31 marca zarządy (również wójtowie, burmistrzowie, prezydenci) przedstawili swoim radom roczne sprawozdanie z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego uwzględniające w szczególności:
Wiele problemów z klasyfikacją środków unijnych w budżecie mamy w wyniku zmian, jakie wprowadziła nowa ustawa o finansach publicznych w definicjach podstawowych pojęć związanych z tym zagadnieniem. Jeśli nie masz pewności, czy dobrze rozumiesz wszystkie pojęcia, to może zapoznanie się z dokumentem przygotowanym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego: Różnice w systemach finansowania wydatków na PROGRAMY OPERACYJNE ze wskazaniem zapisów w dotychczasowej i nowej ustawie o finansach publicznych.
Dla twojej wygody przytaczam kilka fragmentów:
Różnica pomiędzy dochodami a wydatkami budżetu środków europejskich będzie stanowić odpowiednio nadwyżkę budżetu środków europejskich albo deficyt budżetu środków europejskich, które nie będą wliczane do, odpowiednio, deficytu albo nadwyżki budżetu państwa. Ponadto w budżecie środków europejskich będzie ujmowana rezerwa celowa na wydatki związane z realizacją programów finansowanych z udziałem środków europejskich, w zakresie, w jakim wydatki te podlegają refundacji; rezerwa celowa na współfinansowanie będzie ujmowana w ramach budżetu państwa.
Na 77 posiedzeniu sejmu w dniu 29 10.2010 roku została podjęta ustawa o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej. Znajdują się w niej istotne dla ciebie zmiany w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych.
Najważniejsze dla ciebie wydają mi się zapisy art.40:
Art. 40.
1. Uchwałę budżetową na rok 2011 organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmuje przed rozpoczęciem roku budżetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach – nie później niż do dnia 28 lutego 2011 r.
Definicję indywidualnego wskaźnika zadłużenia podaje art.243 ustawy o finansach publicznych.
Wskaźnik ten określany jest wzorem, w którym stosunek spłaty długu i odsetek w danym roku (rozchodów z tytułu spłaty rat kapitałowych oraz wykupu obligacji powiększonych o wydatki bieżące na obsługę długu) do dochodów ogółem tego roku nie może przekroczyć średniej arytmetycznej obliczanej odrębnie dla każdego roku z kolejnych trzech lat poprzedzających dany rok w następujący sposób:
- dla każdego roku z tych 3 lat obliczamy sumy dochodów bieżących powiększone o dochody ze sprzedaży majątku i pomniejszone o kwotę wydatków bieżących
- obliczamy stosunek tej sumy do dochodów ogółem odpowiedniego roku
- wyliczamy średnią z tych trzech lat
Pojęcie prywatyzacji i zagadnienia z nią związane reguluje ustawa o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych z dnia 30 sierpnia 1996 r. (Dziennik Ustaw z 2002 r. Nr 171 poz. 1397).
Tego typu finansowanie jest możliwe chociaż odgrywa marginalną rolę w budżetach j.s.t. Polega ona na zbywaniu należących do j.s.t. akcji i udziałów w spółkach komunalnych. Najczęściej występuje w miastach na prawach powiatu i województwach samorządowych.
Deficyt może być być finansowany nadwyżką z lat ubiegłych (art.217, ust.2 pkt.5), to znaczy nadwyżką skumulowaną. Nie chodzi tutaj o nadwyżkę z roku ubiegłego. Szacując tę możliwość finansowania musisz brać pod uwagę wielkości skumulowanej nadwyżki/niedoboru (deficytu) budżetu, który wykazujesz w bilansie z wykonania budżetu jako saldo konta 960 (Wn -niedobór, Ma- nadwyżka).
W zależności od wielkości tych kwot mogą zaistnieć różne sytuacje, które postarajmy się rozważyć. Możliwe są następujące scenariusze:
Trwa dyskusja jak interpretować pojęcie przedsięwzięcie na potrzeby WPF. Przyglądam się tej dyskusji myśląc jednocześnie w jaki sposób mogę pomóc ci w ich ewidencji, by maksymalnie usprawnić i zautomatyzować ten proces.
Przyjrzyj się razem ze mną zapisom w u.f.p. i wyjaśnieniom, które opublikowało MF. Wspominałam już o tym dokumencie, który jest do pobrania ze strony MF

